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频吃滞椭合z8Lqy6 ,着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府。继续完善推广大部门体制改革,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约,又相互协调的权力结构和运行机制。加快以备案制为主的企业投资管理体制改革,积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系,降低市场准入成本。推进事业单位分类改革。深化政务公开,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。积极运用信息化手段创新政府管理与服务,推广网上办事与审批,推进网络参政问政制度化。推广深圳、顺德综合配套改革的成功经验,力争通过五年努力,基本形成法治化、国际化营商环境的制度框架。坚持社会主义市场经济的改革方向,必须继续深化经济领域改革。要进一步完善市场体系,深化要素市场和产权制度改革,完善资源性产品价格形成机制,打破市场垄断和价格垄断,创造有效配置资源、促进转型升级的条件。分类推进国有企业改革,促进国有企业产权多元化,创新国有资产监管方式,改革国有企业分配制度,竞争择优选拔企业管理者,提升国有企业市场竞争力。继续消除民营企业发展的体制机制障碍,促进民营经济发展壮大,鼓励民营企业建立现代企业制度,形成各种市场主体公平竞争、各种所有制经济共同发展的制度环境。进一步深化财政体制和预算制度改革,逐步理顺省以下财政体制。推进地方金融改革创新,建立健全科学防范化解风险的金融管理体制,促进虚拟经济与实体经济协调发展。整顿和规范市场经济秩序,坚决打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂,加快建设社会信用体系和市场监管体系。坚持社会主义市场经济的改革方向,必须以开放促改革促发展。开放程度高是广东的一大优势。要进一步树立世界眼光,大胆借鉴世界先进文明成果,抓住世界经济深刻调整的新机遇,实施更加积极主动的开放战略,构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,在新的国际经济格局中占据有利位置,增创广东国际竞争新优势。加强软环境建设,加快涉外经济管理体制改革,优化公共服务和管理,为投资者提供法治、公平、透明的投资环境。更加注重招商选资和招才引技,提高“引进来”的层次和水平。更加注重在全球配置资源,实施“走出去”战略,加大跨境金融服务支持力度,加强境外投资合作,打造本土跨国公司,建立海外生产经营网络。更加注重发挥深圳、珠海、汕头等经济特区先行先试优势,力争在对外开放的广度和深度上取得新的重大突破,带动全省改革开放继续走在全国前列。坚持社会主义市场经济的改革方向,必须创新社会治理模式。随着市场经济的发育,社会结构也正在发生深刻变化。只有创新社会治理模式,解决社会领域的矛盾和问题,才能促进经济社会协调发展。创新社会治理模式的要义,就是要在党的领导下,适应市场经济条件下社会多元化和流动性强的特点,改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式,创造各种有效方式,由人民群众依法进行自我管理,逐步形成“小政府、大社会”的治理模式。要进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。深化社会组织管理体制改革,培育发展和规范管理社会组织,创新人民团体的活动方式,强化服务职能,构建枢纽型社会组织体系。加快政府职能转变,推进政府行业管理、社会生活事务管理等职能向具有资质条件的社会组织转移,充分调动社会组织参与社会管理和公共服务的积极性、主动性和创造性,逐步做到放得下、接得住、管得好。强化基层社会治理,认真落实保障村(居)民依法自治的制度,强化村(居)委会自治功能,建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强对网络虚拟社会的引导和管理。深入推进平安广东建设,不断提高人民群众的安全感和治安满意度。坚持社会主义市场经济的改革方向,必须强化民主法治。民主法治是社会主义市场经济的重要基石。只有建立完善的民主法治环境,保障公民和市场主体的合法权益,维护社会公平正义,才能确保市场经济规范有序运行。要深入推进依法治省,全面实施法治广东建设五年规划。坚持科学立法,加大规范市场经济秩序的立法力度,尤其要加强程序性法规的建设,保障规则公平、机会公平和权利公平,努力消除靠人情、关系办事的现象。严格执法,让违法者付出应有的代价,增强法律的震慑作用。坚持依法行政,建设法治政府。深化司法体制和工作机制改革,加强司法监督,维护司法公正,提高司法公信力。深入开展普法教育,提升全民法律素养,弘扬法治精神。要扩大公民有序政治参与渠道,畅通社会诉求表达,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,依法保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利。建立健全利益相关群体之间,特别是工会与企业之间协商的制度。探索人民群众监督权力和资本的有效方式,规范权力和资本的行为。完善党和政府重大决策前充分协商、广泛听取社会反映和意见的制度,探索实行民意调查和专家咨询制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,促进决策水平提高。完善人大法律监督、政协民主监督的方式。落实省委政治协商规程,推动决策科学化、民主化。积极发挥媒体的监督作用。我们要通过加强民主法治,创造适应市场经济要求的制度环境,让循法律制度之规,蹈社会公德之矩的企业和单位,工作环境有保障,发展前景可预期。四、加快转型升级加快转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径,是事关广东前途命运的一场硬仗。转型升级符合生产力发展的内在要求,不仅是经济问题,也是关系人民群众福祉的重大社会问题。只有改变低附加值产业比重过大的经济结构,才能持续地提高劳动者收入,有效扩大内需,从而促进经济社会发展的良性循环。转型升级还是关系我们党执政理念的重大政治问题,如果以损害劳动者合法权益和破坏资源环境为代价,片面地追求经济增速和总量,我们就会严重背离以人为本的执政理念。因此,必须把加快转型升级作为广东当前和今后一个时期的主要任务,坚定不移调结构,脚踏实地促转变。加快转型升级的实质是“好”字当头,是把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位。要坚持标本兼治,强化科学政绩观的引领作用,完善加快转型升级的法律支撑和制度保障,建立健全利益引导机制,进一步凝聚全社会加快转型升级的共识与合力,推动经济增长从主要依靠低端要素驱动向创新驱动转变,努力创造产品附加值高、发展质量好、能够支撑人民收入与经济同步增长的发展模式。加快转型升级,必须把创新作为核心推动力。企业是技术创新的主体,政府的责任是为企业创造良好的创新环境。要重视运用市场机制配置创新资源,让创新真正成为全社会的共识和实践,使创新活力充分激发,创新成果大量涌现,创新者利益得到有效保障。全面落实广东省自主创新促进条例,深入实施知识产权战略和质量强省战略。强化人才是第一资源的理念,完善人才培养、引进和使用的体制机制,营造自由宽松、公平竞争的环境,为各类人才解决好居住、医疗、子女入学、社会保障、科研风险分担等关键问题,使人才留得住、引得进、用得好。加强高层次创新人才和团队建设,强化创新绩效评估,打造国家级创新人才高地。促进形成有利于创新的财税政策体系和投融资环境,发挥政府资金的引导作用,建立健全风险投资机制,吸引社会资本进入创新领域,促进科技、产业、金融紧密结合,形成多元化创新投入体系。推进国家创新型城市建设,发挥高等学校、科研院所在基础研究和技术创新中的重要作用,加强国家重点实验室及工程中心等重大创新平台建设,完善高新技术开发区、专业镇和产业集群等创新服务网络,深化省部、省院产学研合作和国际科技交流,促进各类创新资源有机融合。加快发展科技服务业,支持鼓励科技中介机构发展,促进创新成果更好地转化为现实生产力。大力培育扶持新型科研机构,支持集原创性研究和产业化于一体的新兴源头科技创新,突破产业核心技术瓶颈,抢占技术创新制高点。加快转型升级,必须把建设现代产业体系作为战略重点。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,推进工业化和信息化“两化融合”,继续提升“广东制造”,大力强化“广东创造”和“广东服务”,加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。要优先发展服务业,尤其要加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业,建成金融、创意、研发、设计、现代物流、网络服务等一批现代服务业集聚区,逐步提高服务业占国民经济、现代服务业占服务业的比重。优化发展先进制造业,加快建设汽车、造船、轨道交通、通用航空、石化、钢铁、重大装备等一批重大项目,围绕产业链优化升级,打造先进制造业基地,办好重点产业园区,促进广东制造业结构和水平实现重大变化。高度重视传统产业转型升级,发展有一定技术和知识含量的劳动密集型产业。加强品牌、标准、专利和时尚特色文化建设,创新商业模式,完善公共服务平台,提升产业集群的整体发展水平。大力推进产业技术改造,提升信息化对转型升级的支撑和带动作用,整合和共享信息资源,建设“智慧广东”。加快培育发展新兴产业和新型业态,着力建设产业发展载体,建立战略性新兴产业重点领域产业联盟,大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业,引导转型升级的方向。充分发挥重大项目和大型企业的带动作用,打造一批具有国际竞争力的大企业集团。引导中小微企业向专精特新发展,发挥其在就业、创新和转型升级中的重要作用。强化基础设施支撑,高水平建设现代综合交通运输体系、现代能源保障体系和水利基础设施体系。加快转型升级,必须推动区域协调发展。促进区域协调发展是广东实现科学发展最重要、最艰巨的任务之一。未来五年,我们要把促进区域协调发展作为全省转型升级的主攻方向,取得重大突破。既要逐步缩小区域间人均发展水平的差距,更要努力实现各区域基本公共服务均等化。要把新型城市化作为促进工业化、信息化、市场化和国际化的重要抓手,继续强化提升珠三角带动东西北战略。实施主体功能区规划,提升“双转移”和“腾笼换鸟”水平,促进珠三角优化发展、东西两翼振兴发展、山区生态发展,构建区域协调、城乡统筹、海陆联动的发展新格局。深入实施珠三角改革发展规划纲要,加快“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大经济圈建设,推进珠三角一体化进程,强化广州国家中心城市、深圳全国经济中心城市的地位作用,促进环珠三角地区与珠三角核心区融合发展。支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起,加快汕头东部新城、湛江东海岛工业新城、韶关芙蓉新城、茂名滨海新区、深圳汕尾特别合作区、顺德清远(英德)经济合作区等重大平台建设,增强对粤东西北地区发展的带动作用。促进“汕潮揭”同城化和“湛茂阳”临港经济圈发展,支持粤北山区绿色崛起。实施对粤东西北地区的人才支持计划,加大对欠发达地区基础设施投入力度。高度重视发展县域经济和扶贫开发对区域协调发展的基础性作用,推动扶贫开发“规划到户、责任到人”工作长期化、制度化。扶持革命老区、中央苏区县、贫困县和少数民族地区发展。重视发挥海洋资源丰富的独特优势,落实广东海洋经济综合试验区发展规划,优化海洋经济空间布局,构建现代海洋产业体系,努力打造海洋经济强省。加快转型升级,必须促进内外需协调拉动。改革开放以来,外向带动战略的实施,有力促进了我省经济跨越式发展。但面对国际经济格局的深刻调整,我们必须适时调整发展战略,促进形成内外需协调拉动的发展格局。要以扩大内需为战略基点,增强经济发展的内生动力。加强内销平台建设,提高“广货”市场占有率。进一步激活民间投资,优化投资结构,培育并规范发展民间融资。强化产品质量监管,确保消费安全,改善消费预期,着力提高居民消费能力,提高全社会最终消费率。要进一步优化出口结构,提高服务贸易出口比重,推动市场多元化。实施进口促进政策,规划建设一批大宗商品进口分销基地,把外贸优势转化成服务全国的优势。积极发展服务外包,加快推进加工贸易转型升级示范区建设。落实好粤港、粤澳合作框架协议,推进与港澳更紧密合作,率先实现粤港澳服务贸易自由化。加强规划协调和衔接,联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。坚持科学开发,从容建设,高水平打造广州南沙、深圳前海、珠海横琴以及广州中新知识城、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园、中山翠亨新区等重大合作平台。发挥侨乡优势,加大以侨引资、引智力度。深化泛珠三角地区区域合作,加强与海西经济区、北部湾经济区合作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